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持续tuijin供给侧结构性gai革
ri期:2019-04-25

做haofu杂严峻形势下的jingji工作,需yao从长期大势认识dang前形势。从事襠eng玧u和长期大势看,dang前我国jingji运行中的主yao矛盾是结构性的,矛盾的主yaofangmian在供给侧,zongliang性和需求侧的矛盾和问ti终归处于次yaoweizhi;tong过强化逆zhou期调节来wen定zong需求,并未gai变保持宏观jingjiwen定运行在合理qu间的战略意tu,依然fu务于供给侧结构性gai革zhe条主xian。我胵ie??hu工作重点,保持战略定力,强化zheng策协tong,坚持以供给侧结构性gai革为主xian,走出一条与高zhiliang发展阶段相契簒i膉ingji工作之路。

去年di召kai的中央jingji工作会议指出,必xu从长期大势认识dang前形势,认清我国长期向hao发展前景。深入把wozhe一做haofu杂严峻形势下jingji工作的规律性认识,对于把思想统一到中央jingji工作会议jing神上来,认清jingji形势,抓zhu工作重点,保持jingji持续jian康发展和社会大juwen定,具you重yao意义。

正确认识和把wofu杂的jingji形势

dang前我国jingji发展mianlin多年少you的国内外fu杂严峻形势,新老矛盾交织、两难多难问ti增多,做haojingji工作祅a讯reng冻?酝?W鰄aofu杂严峻形势下的jingji工作,前提dang然是正确认识dang前jingji形势。

jiu形势研判而言,jingji运行wen中you变、变中you忧,短期与长期、外部与内部、zhou期性与结构性问ti相hu交织,是我们对dang前jingji形势作出的集中概kuo。dang诸多矛盾和问ti混杂在一起并交hu作用的时候,bianyou了对其加以bian识的必yao。zhe些矛盾和问tiyou无主次之fen?ru果you,究jingna一fangmian是主yao的,na一fangmian是次yao的?

jiujingjizheng策buju而论,mian对来自两gefangmian而穛ie籫efangmian的矛盾和问ti,一手强化逆zhou期调节,一手深化供给侧结构性gai革,无疑是正确的jue择。逆zhou期调节属于需求guan理,供给侧结构性gai革ze是对需求guan理的gai变。zhe两种取向的宏观jingjizheng策you无主次之fen?ru果you,究jingna一謟hi侵鱵aoxiansuo,na一謟hi谴蝭aoxiansuo?

倘若对上述问ti认识不清、对中央jing神理解不透,在实际jingji工作中bian极yi出现ru下两gefangmian的结果:

其一,抓不zhudang前jingji工作mian对的主yao矛盾,或者zhao不准主yao矛盾,shen至误将次yao矛盾dang作主yao矛盾,从而难以you针对性地解决dang前jingji运行中mianlin的突出矛盾和问ti。

其二,抓不zhu宏观jingjizheng策主xian,或者zhao不准宏观jingjizheng策主xian,shen至误将非主xiandang作主xian,从而难以全mian深刻领会中央jing神、jing准you效地贯彻落实党中央关于jingji工作的决策部署。

对做haojingji工作mian对的主yao矛盾和问ti以ji宏观jingjizheng策主yaoxiansuo的把wo,ji直接关xi到jingji工作的重点,也直接关xi到jingji工作的cheng效,可谓是正确认识dang前jingji形蕄in墓豭ian。

我国jingji下行ya力更多是结构性的

mian对错综fu杂的矛盾和问ti,我们选择实shi的宏观jingjizheng策也往往不是单一的。在you多种或多gefangmianzheng策所构cheng的相hu协调、hu为依托的zheng策体xi中,必you一种或一gefangmian的zheng策是主yaoxiansuo,它的实shi和运行决定或影响着其他zheng策的实shi和运行。

jingji运行的主yao矛盾和矛盾的主yaofangmian也hao,宏观jingjizheng策的主yaoxiansuo和次yaoxiansuo也罢,均yao从事襠eng玧u和长期大势中去把wo和qufen。

dang前,我国jingji发展的外部环境正在发生深刻变化。外部环綾heng羁瘫浠?zhi窃谥泄鷍ingjiyou高速增长阶段转向高zhiliang发展阶段,并qiefangfangmianmian主动tong高zhiliang发展的yao求对标、tui动高zhiliang发展取得lianghaokai秙huo膉incheng中发生的。从高zhiliang发展阶段的事襠eng玧u和长期大势看,外部环境的变化犹ru“ban路上杀出的cheng咬jin”,不过是tui动高zhiliang发展道路蓌i牟錻u,充其liang是前jin中的矛盾和问ti。zhe意wei着,外部环綾heng羁瘫浠???吹男碌膉ingji下行ya力固然不容小觑,dan相对于结构性和供给侧的矛盾和问ti,zongliang性和需求侧的矛盾和问ti终归属于次yao矛盾。前者是主流,后者xi支流。换言之,前者才是我们ben来想做、真正yao聚焦的主攻fang向,后者ze属于不得不做、为攻ke主yao阵地而需yao扫清的外wei障碍。正ruri前召kai的中央zheng治ju会议所指出的,外部jingji环境zong体趋紧,国内jingji存在下行ya力,zhe其中jiyouzhou期性因素,dan更多是结构性、体zhi性的。从根ben上shuo,dang前中国jingji运行中的主yao矛盾reng然是结构性的而非zongliang性的,矛盾的主yaofangmianreng然在供给侧而非需求侧。

zhui溯一下我国2018年以来的宏观jingjizheng策运行gui迹也会看到,在以供给侧结构性gai革为主xian的背景下,强化逆zhou期调节提法的出现,直接觶hao蛞苍谟谕獠炕肪车纳羁瘫浠?T赾i之前,已jingyou诸ru适度扩大社会zong需求、持续扩大内需之类的表述,都是为了保持宏观jingjiwen定运行,为供给侧结构性gai革chuang造条件。you适度扩大社会zong需求、持续扩大内需转为强化逆zhou期调节,固然反映了外部环綾heng羁瘫浠???吹膠heng策调整ya力,dan从高zhiliang发展阶段的事襠eng玧u和长期大势看,以加强需求刺ji来wen定zong需求,并未gai变将宏观jingji运行wen定在合理qu间的战略意tu,fu务于tuijin供给侧结构性gai革zhe条主xianreng是其jiben出发点和归宿。zhe意wei着,相对于深化供给侧结构性gai革,强化逆zhou期调节rengxi配taoju措或zheng策。前者作为宏观jingjizheng策主yaoxiansuo的定wei和性zhi没you变,后者作为宏观jingjizheng策次yaoxiansuo的定wei和性zhi也没you变。从根ben上shuo,dang下我国宏观jingjizheng策的主xian,reng然是供给侧结构性gai革。

坚持以供给侧结构性gai革为主xian

从穤hui眆u杂的矛盾和问ti中抓zhu主yao矛盾和矛盾的主yaofangmian,在多种宏观jingjizheng策的组合中抓zhu主yaoxiansuo,以“牵一发而动全身”的功效实现zheng策协tong,ji是做haojingji工作的ji眏ing?涂醇襜en领,也是我们在长期的jingji工作实践中不断深化的规律性认识。

党中央之所以一再强调保持战略定力,其根ben原因jiu在于,外部环境的深刻变化固然会对jingji产生一些影响,dan不会gai变我国高zhiliang发展阶段jingji运行的jiben态势。因ci,ri前召kai的中央zheng治ju会议强调,做hao全年jingji工作,yao紧紧weirao贯彻落实中央jingji工作会议jing神,wen中求jin、突出主xian、守zhudixian、把wohao度;提出细化“巩固、增强、提升、畅tong”八字fang针落实ju措,zhu重以供给侧结构性gai革的办法wen需求,坚持结构性去杠gan,在tui动高zhiliang发展中防范化解feng险,坚决打haosan大攻坚战;yao求宏观zheng策yao立足于tui动高zhiliang发展,更加zhu重zhi的提升,更加zhu重ji发市场huo力,积极的财zhengzheng策yao加力提效,wenjian的货币zheng策yao松紧适度。

mian对来自短期与长期、外部与内部、zhou期性与结构性deng不tongfangmian的矛盾和问ti,dang然不能顾ci失彼,dan也不能主次不fen。坚持以解决供给侧结构性矛盾为主攻fang向,统筹haozongliang与结构、dang前与长远、国内与国际的关xi,加强zheng策协tong,是dang前jingji工作的焦点和难点。

mian对强化逆zhou期调节和深化供给侧结构性gai革两种zheng策取向,jiyao保持目标jian容,也yaoyou所侧重。为了保持jingji发展lianghao势头,为了供给侧结构性gai革深入tuijin,必xu针对短期冲击出tai一xi列旨在wen定社会zong需求的ju措,danzhe种zheng策调整不yi过大。shuo到di,逆zhou期调节终归yaoweirao供给侧结构性gai革zhe条主xian来tuijin。决不能一遇jingji下行ya力jiugai弦yi辙,以速度目标替daizhiliangzhui求,从供给侧跳回需求侧,ding下结构问ti而专zhuzongliang问ti。因ci,ru何将wen定zong需求ju措纳入供给侧结构性gai革主xian,tong结构调整巧妙对接,是dang前jingji工作的重点和着力点。

无论是针对需求侧的zongliang调控,还是着眼于供给侧的结构调整,都需立足于我国jingji已转向高zhiliang发展阶段的实际情况。高zhiliang发展并非标签,亦非口号,而是you着一xi列实实在在祅a谌荨2荒茉僖愿咚僭龀そ锥蔚难踘uang縞huang?裉斓膉ingji形势,更不能用高速增长阶段的习guan做法从事今天的jingji工作。贯彻新发展理念、tuijin供给侧结构性gai革、建设现dai化jingji体xideng,都是weiraotui动高zhiliang发展作出的重大决策。做haofu杂严峻形势下的jingji工作,必xu以习近平新时dai中国特色社会主义jingji思想为指导,保持战略定力,变ya力为加快tui动jingji高zhiliang发展的动力,走出一条与高zhiliang发展阶段相契簒i膉ingji工作之路。

(作者为中国社会科学院副院长、学部wei员)

来源:《 renminri报 》( 2019年04yue25ri 10 版)

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